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以至于基层的治安警在新的经济形势下，难以找到适当的处罚标准，被迫以口袋罪入刑，比如着名的流氓罪，寻衅滋事罪等等，这就导致了一些嫌疑人的行为社会危害性并不高，却被口袋罪框了个实刑，口袋罪的自由裁量权可以说十分之高，讲严重一点，一点小事能上纲上线判个死缓，不讲严重一点，那就用治安处罚条例来，拘留，罚款了事。
而这一切的不公正，其实责任并不在基层的治安警，他们面临着社会急剧变革的现实严峻条件，却无法可依，在当地政府和上级的压力下，只能用口袋罪框人，一些关系户又能使用自由裁量权，在老百姓看来，这就是同案不同判，十分影响政府的公信力。
分析出这一点，不禁让祁同伟暗自兴奋，自己虽然坐的位置边缘，却已经参与到了这种影响全国的大事里了。
条例的讨论还需要好几天，经过数小时的讨论，唐局长决定大家打道回府，先进行日常工作，下次再约定时间商讨细节。
祁同伟这才想起，在历史上，原86版治安管理处罚条例的部分修订就是在94年，看来这次的会议成果并不大，只是在部分基础上修改了原有条例，并没有根据社会现实，直接制定新的治安管理处罚法，也许自己能在这里搞点政绩，要知道，祁同伟头上还有个汉东政法大学法学的硕士学位，给自己加一层法学专家的Buff，日后重新回到三局也会多了一层保障。
在祁同伟理想的升迁路线里，是基层公安局，到基层政府主官，党委主官，再到部委，再下放。
临走前，祁同伟和唐局告了个假，等下自己坐出租车回去，要和曾经的白月光打个招呼。
“陈阳，你好，好久不见。”
祁同伟伸出了手，身上穿着一丝不苟的八九式军绿色警服，气质阳光，让许久未见的陈阳不禁一阵意识恍惚。
“好久没见，同伟。”
“要不，出去走走吧。”
二人来到了最高检的大院里，散步在石子步道上。
“你调来公安部了吗？”
陈阳看着祁同伟这身军绿色警服。
“是啊，现在在公安部治安管理局担任文字秘书，就是刚刚那位唐局长手下的。”
“那挺好的，我听说你在汉东去了缉毒队，没想到你这么快就来了。”
其实陈阳一早就知道了祁同伟的情况，因为陈岩石一直有打电话给她，多次在她面前把祁同伟贬的一文不值
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